Sastav izbornih povjerenstava. Izborno povjerenstvo za mjesto. Središnje izborno povjerenstvo. Povlačenje iz Izborne komisije

Izbori na vlasti na različitim razinama u Ruskoj Federacijiprovodi se uz izravno sudjelovanje posebnih izbornih povjerenstava. Način na koji se formiraju i organizira njihovo djelovanje određuje se na razini federalnog zakonodavstva. Postoji velik broj nijansi koji karakteriziraju aktivnosti izbornih povjerenstava, a svi od njih zahtijevaju regulaciju - posebice u vidu određivanja postupka za formiranje onih ili drugih struktura odgovornih za organizaciju izbora. Koji su glavni izvori prava? Kakav je postupak formiranja izbornih povjerenstava na jednoj ili drugoj razini?

Koje izborne komisije rade u Rusiji?

Prije nego što istražite kako oblikovatiizborne komisije, kao i kako izaći iz izbornog povjerenstva svojih članova, proučavamo temeljne informacije o relevantnim strukturama koje rješavaju najvažnije zadatke u okviru organizacije izbora jedne ili druge ruske vlade.

Izborno povjerenstvo je kolegijalno tijelo kojeFormirana je na način određen zakonodavstvom Ruske Federacije, organizira i osigurava održavanje različitih izbora. U skladu s zakonodavstvom Ruske Federacije, prije svega, odredbe Saveznog zakona br. 67, usvojenog 06.12.2002., U našoj zemlji mogu funkcionirati sljedeće strukture:

- Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije ili Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije;

- izborne komisije regije;

- povjerenstava općina;

- izborne komisije izbornih jedinica;

- teritorijalne komisije;

izborne komisije.

Sastav izbornih povjerenstava u tim vrstama određen je posebnim odredbama federalnog zakonodavstva.

Izborna komisija može biti veća ili niža u odnosu na druge povjerenstva koja osiguravaju održavanje izbora na odgovarajućoj razini.

Rad predmetnih strukturaprovedeno kolektivno. Izborno povjerenstvo ima pravo započeti s radom ako je sastavljeno najmanje dvije trećine u odnosu na utvrđeno. Ako povjerenstvo provodi aktivnosti na neprekidnoj osnovi, tada se sastaje za prvi sastanak na izborima najkasnije 2 tjedna nakon što je odlučeno imenovati svoje sudionike s odlučnim glasanjem, ali ne prije isteka mandata prethodne izborne komisije.

Čim se sastaje nova komisija, autoritet prethodnog prestaje. Stoga se izračunava rok za ostvarivanje ovlasti izbornog povjerenstva od trenutka prvog sastanka.

U svim povjerenstvima treba imenovati predsjednika. Oni su odabrani među onima građana koji su članovi izbornih povjerenstava na odgovarajućoj razini. Stoga predsjedatelj CEC-a Ruske Federacije biraju članovi relevantne izborne komisije. Zauzvrat, šef izbornog povjerenstva na razini subjekta dobiva svoj položaj na prijedlog CEC-a Ruske Federacije.

Predsjedatelj biračkog odbora na općinskoj razini bira se:

- ako postoji prijedlog provođenja predmeta Ruske Federacije - u skladu s njom;

- u nedostatku prijedloga povjerenstva regije o prijedlozima članova izbornih povjerenstava s odlučnim glasovanjem.

Predsjednik biračkog odbora izbora izabranna temelju prijedloga općinske komisije ili teritorijalne. Zakon također predviđa i opciju u kojoj se predsjednik imenuje na temelju prijedloga članova komisije za namiru koji imaju odlučujući glas.

Izvršni odbor općinske komisije imenuje se odbroj sudionika koji imaju odlučujući glas, kao i razrješenje s dužnosti odlukom višeg izbornog povjerenstva. Predsjednik, zauzvrat, teritorijalnog povjerenstva imenuje se i razrješava sukladno odluci izbornog povjerenstva na razini subjekta Ruske Federacije. Čelnik općinske komisije imenuje i razrješava odlukom teritorijalne izborne komisije.

Također predviđa zakonodavstvo Ruske Federacijeimenovanja zamjenika predsjedatelja, kao i tajnika povjerenstava. Slično tome, kandidati za relevantne položaje trebaju biti članovi izbornih povjerenstava. Odluke se odlučuju na sastanke. Imaju pravo pokrenuti glasovanje o svim pitanjima koja su u nadležnosti relevantne izborne komisije u skladu s dnevnim redom.

CEC RF: formiranje sastava

Pogledajmo kako je određen sastav Središnjeg izbornog povjerenstva Ruske Federacije, kao i njegove podređene strukture.

Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije trebalo bi se sastojati od 15 članova. Od toga, 5 ih imenuje Državna duma, još 5 od strane Saveza Federacije, drugi 5 od predsjednika Ruske Federacije. Članovi CEC-a moraju imati diplomu visokog obrazovanja. Nakon imenovanja, biraju predsjednika, svog zamjenika i tajnika Komisije.

Formiranje izbornih povjerenstava u regijama: opće odredbe zakona

U saveznom zakonu № 67 postoje odredbe kojima se utvrđuje opće odredbepravila koja se odnose na aktivnosti drugih komisija podređenih CEC-u Ruske Federacije. Dakle, u skladu s ovim saveznim zakonom, formiranje relevantnih struktura provodi se na temelju prijedloga primljenih od političkih stranaka. Istodobno, svaka stranka ima pravo predložiti izbornoj komisiji samo jednog člana koji ima pravo odlučnog glasovanja, osim ako federalni zakon ne odredi drugačije.

Sastav izbornog povjerenstva, koji jegovora, mogu predstavljati građani koji obavljaju državnu ili općinsku službu, a ne više od polovice. Izuzetak je uspostavljen za izborne komisije osnovane u vojnim postrojbama koje se nalaze u udaljenim područjima, kao iu inozemstvu. Državljanin, čija je kandidatura predložena za uključivanje u sastav pojedinog povjerenstva, mora dati svoj pismeni pristanak za to.

Ako na način propisan zakonomne nastaje sastav izbornih povjerenstava odgovarajućih razina, a to određuje viša organizacija. Posebice, ako govorimo o uspostavi izborne komisije konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, onda ako njegov sastav nije određen na razini regionalnih tijela, taj zadatak rješava CEC Ruske Federacije.

Sada razmotrimo detaljnije kako se utvrđuju izborne komisije.

Formiranje izbornih povjerenstava na razini subjekata Ruske Federacije

Prije svega, valja napomenuti da je sastavizborna povjerenstva subjekata Ruske Federacije mogu uključivati ​​najmanje 10 i najviše 14 članova koji imaju pravo na odlučujući glas. Specifična norma uspostavljena je pravnim aktom regije.

Formiranje izborne komisije na razini subjekta Ruske Federacijekoje provodi Sabor i čelnik izvršne vlasti na temelju prijedloga primljenih na način propisan zakonom. Polovicu komisije regije treba imenovati regionalni parlament, a drugi od strane čelnika izvršne vlasti. Istovremeno, najmanje polovicu imenovanih članova izbornog povjerenstva trebaju odrediti oba parlamentarca i čelnik izvršne vlasti na temelju prijedloga primljenih od političkih stranaka. Zauzvrat, sastav izbornih povjerenstava regija trebao bi uključivati ​​najmanje jednog člana izbornog povjerenstva imenovanog na temelju prijedloga primljenih od CEC-a Ruske Federacije.

Formiranje izbornih povjerenstava na općinskoj razini

Na razini institucije općinske upraveIzborna povjerenstva provode predstavnička tijela na temelju prijedloga, također primljenih na način propisan federalnim zakonom. Istovremeno, sastav izbornog povjerenstva općine ne smije biti manji od polovine članova imenovanih na temelju prijedloga koji su zaprimljeni od:

- političke stranke;

- udruge koje su imenovale kandidate koji su primali mandate u predstavničkom tijelu općine.

S druge strane, polovica članova izbornog povjerenstvaOdgovarajuća razina trebala bi biti imenovana na temelju prijedloga primljenih od višeg povjerenstva - ako se na razini teritorija okruga, okruga ili nerazvijenosti osniva izborno povjerenstvo.

Ako se provizija formira na razini nagodbe, polovica njezine sastavnice određuje se na temelju sljedećih normi:

- ako ovlasti izbornog povjerenstva na razini okruga nisudelegiraju na teritorijalnu strukturu, a zatim 2 člana relevantne strukture u naselju dobivaju svoj položaj na temelju prijedloga općinske izborne komisije, a ostatak - prema popisu teritorijalnog povjerenstva;

- ako su ovlasti okružnog izbornog povjerenstva prenesene na teritorijalno povjerenstvo, tada članovi izborne komisije u naselju dobivaju položaj na temelju prijedloga koje formira teritorijalna komisija;

- ako se ovlasti teritorijalne strukture prenesu na izborno povjerenstvo okruga, članovi komisije za nagodbu moraju biti imenovani na temelju prijedloga koje dobiva okružna komisija.

U isto vrijeme prijedlozi koji su iznijeliizborno povjerenstvo regije ili drugog subjekta Ruske Federacije, izborno povjerenstvo okruga ili teritorijalno povjerenstvo mora biti pripremljeno uzimajući u obzir mišljenje javnih struktura, prijedloge birača, kao i izborno povjerenstvo okruga prethodnog sastava.

Formiranje okružnih povjerenstava

Sljedeća razina aktivnosti izbornih povjerenstava jeŽupanija. Sastav okružnih izbornih povjerenstava utvrdit će vlasti na razini subjekta Ruske Federacije, kao i općinske vlasti. Formiranje relevantne strukture provodi se na temelju primljenih prijedloga na način određen na razini saveznog zakonodavstva, a uzimajući u obzir i stajališta predstavničkih struktura općina i birača.

Najmanje polovica sastava okružnog izbornog povjerenstvapri odabiru konstitutivnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske federacije, viša komisija bi trebala odrediti osnovu za prijedloge dobivene od političkih stranaka. S druge strane, izbor općinskih vlasti također bi trebao uzeti u obzir mišljenje izbornih udruga koje su predložile kandidate za primanje mandata u reprezentativnoj strukturi općine.

Formiranje teritorijalnih povjerenstava

Sastav teritorijalne izborne komisijemože se zastupati brojem članova s ​​pravom odlučujućeg glasovanja, od 5 do 14. Formiranje izbornih povjerenstava na odgovarajućoj razini provodi komisija na razini predmeta Ruske Federacije na temelju prijedloga primljenih na način utvrđen saveznim zakonom, kao i uzimajući u obzir položaj predstavničkih struktura općine i birača.

Sastav teritorijalne izborne komisije mora biti sastavljen od najmanje polovice, uzimajući u obzir prijedloge dobivene od:

- političke stranke;

- udruge koje su nominirale kandidate u okviru raspodjele mandata u reprezentativnoj strukturi općine.

Proučimo sada značajke formiranja okružnih izbornih povjerenstava.

Formiranje izbornih povjerenstava

Sastav izborne komisijeBiračko mjesto određuje se uzimajući u obzir zaprimljene prijedloge na način utvrđen saveznim zakonom, kao i stavove predstavničkih struktura općina i birača. Važno je napomenuti da broj relevantnih prijedloga nije ograničen zakonom.

Okružno izborno povjerenstvo mora biti formirano od strane teritorijalne izborne komisije najmanje polovice na temelju prijedloga:

- političke stranke;

- udruge koje imenuju kandidate u okviru raspodjele mandata u reprezentativnoj strukturi općine.

Možda postoji situacija u kojoj građani kojipredloženi za uključivanje u sastav izbornog povjerenstva na razini koja se razmatra, ne odobravaju se na odgovarajućem mjestu. U tom slučaju, formira se rezerva za sastav izbornih povjerenstava, koja održava izborno povjerenstvo na razini subjekta Ruske Federacije na način određen od strane CIK-a Ruske Federacije.

Uvjeti i postupak za prestanak ovlasti članova izbornih povjerenstava

Razmotrite još jedan aspekt rada izbornogPovjerenstva Ruske Federacije - uvjeti, kao i postupak za prestanak ovlasti njihovih sudionika. Dakle, za članove izbornih povjerenstava koji imaju pravo odlučnog glasovanja, njihov mandat istječe u trenutku prestanka nadležnog povjerenstva, ako zakonom nije drukčije određeno.

Kako izaći iz izbornog povjerenstva? Po zakonu, ovaj je postupak također reguliran.

U nekim slučajevima, ovlasti člana izborneima pravo odlučnog glasovanja, može se suspendirati na temelju odluke komisije, koja se pak može temeljiti na zahtjevu građanina koji je prvobitno imenovan za člana izbornog povjerenstva. No, to je moguće samo ako ovaj postupak ne dovodi do činjenice da će sastav komisije biti nepotpun. Ako taj uvjet nije ispunjen, tada se ovlasti građanina mogu ukinuti u skladu s odlukom tijela koje ga je imenovalo za člana komisije. Ako ova struktura ne donese odluku o oduzimanju građanina od komisije u roku od mjesec dana (10 dana tijekom kampanje) od trenutka kada je član izbornog povjerenstva poslao izjavu nadležnom tijelu da se povuče iz izborne komisije, odluka o poništenju njegovo ovlaštenje preuzima neposredno izborno povjerenstvo u roku od 3 dana od trenutka isteka naznačenih razdoblja.

Imenovanje novog člana komisije

U slučaju da je prvobitno imenovan člankomisija ga je ostavila u skladu sa zakonom utvrđenim zakonom, tijelo koje ga je imenovalo mora pozvati novog kandidata u izborni odbor - u roku od 10 dana nakon prestanka ovlaštenja bivšeg člana komisije dok je kampanja u tijeku ili u roku od tri mjeseca - u drugim razdobljima. Ako se taj uvjet ne ispuni, novog člana izborne komisije imenuje već viša struktura. Na primjer, ako postoji potreba za odobrenjem kandidata za relevantno radno mjesto na razini predmeta, odluku donosi Središnje izborno povjerenstvo. Sastav izborne komisije općine, pak, formira se uz sudjelovanje povjerenstva subjekta Ruske Federacije. Na ovaj ili onaj način, imenovanje novog člana izbornog povjerenstva provodi struktura prema kojoj je on odgovoran.

U ovom slučaju, ako je okrug formiranizborna komisija, osoba mora biti imenovana iz pričuve, što smo već spomenuli. Ovaj postupak se provodi uzimajući u obzir zahtjeve utvrđene zakonom i na način određen od strane CIK-a Ruske Federacije.

Status sudionika u izbornim povjerenstvima s pravom savjetodavnog glasa: nijanse

Dakle, pogledali smo kakoimenovanje građanina na položaj člana izbornog povjerenstva s pravom odlučnog glasovanja, način određivanja njegovih uvjeta, kao i izlazak iz izbornog povjerenstva na način koji je utvrđen zakonodavstvom Ruske Federacije Proučimo sada osobitosti statusa članova izbornih povjerenstava, koji pak imaju savjetodavni glas.

Ti građani općenito imaju ista prava koja karakteriziraju aktivnosti članova komisije s odlučujućim glasom, s iznimkom ovlasti koje se odnose na:

- uz izdavanje i potpisivanje izbornih listića, kao i dokumenata u odsutnosti;

- sudjelovanjem u obradi glasačkih listića;

- izradom protokola o rezultatima glasovanja;

- sudjelovanjem u odlučivanju o pitanjima koja su u nadležnosti nadležne komisije, kao i sa njihovom dokumentacijom;

- s izradom protokola o kaznenim djelima.

Može se primijetiti da zakonodavstvo predviđa norme u skladu s kojima političke stranke ili udruge nemaju pravo predlagati nekoliko kandidata za odobrenje članova komisije.

Uvjeti i prestanak ovlaštenja člana komisije s savjetodavnim glasovanjem

Ako sastav izbornih povjerenstava Ruske Federacije uključuječlanovi koji imaju pravo na savjetodavno glasovanje, imenovani od strane izabranih kandidata, udruge koje sudjeluju u raspodjeli mandata, kao i političke stranke, njihov mandat traje do završetka postupka za prijavu kandidata, kao i njihove liste na sljedećim izborima nadležnog tijela isto za slično mjesto.

Ovlasti ostalih članova izbornog povjerenstva, kojeradi na neprekidnoj osnovi, dok je u vrijeme završetka kampanje raspušten deliberativni glas. Zakon također predviđa mehanizam prema kojem je prestanak ovlasti sudionika s savjetodavnim glasovanjem moguć u trenutku prestanka ovlasti nadležnih izbornih povjerenstava. U slučaju da se kandidat ne registrira, ovlasti sudionika s savjetodavnim glasovanjem prestaju u trenutku odbijanja registracije.

Osim toga, tijelo koje je imenovalo građaninačlan izbornog povjerenstva s pravom savjetodavnog glasovanja može ukinuti svoje ovlasti. Slična su pravila utvrđena zakonom i za kandidate. Može se primijetiti da ovlasti sudionika s vijećanjem ne prestaju ako se raspušta odgovarajuće izborno povjerenstvo.

</ p>>